二手车出口在最近几年成为新的蓝海，从2019年到2024年，出口量增长超过140倍。

但目前出口的二手车大多都是准新车，且以“平行出口”的方式出关。在非洲、中亚等新兴市场国家，地方铁路等大交通不发达，人、货的流动主要依赖公路，因此对车辆的使用里程没有要求。

这给国内长公里二手车出口海外提供了更多的机会。

为了占据先机，作为中国经济第一城的上海，近期发布了《促进二手车出口行动计划》（以下简称《计划》），围绕建设二手车出口综合服务平台、支持扩大二手车出口规模、提升出口便利化、提升服务保障等四个方面做出布局，目标是到2027年，培育3—5家二手车出口龙头企业，全市二手车出口规模达到5万台/年。

时代周报记者梳理和采访了解到，上海加码二手车出口业务背后，是中国二手车出口走到高速增长期，上海及周边市场汽车更新需求庞大的原因。

图源：图虫创意

经过数年发展，我国汽车产能和汽车制造技术皆走到世界前列，但同时面临新车产能较大挤压利润、导致行业内卷现象严重。新车市场的压力传导至二手车，出口成为二手车打开市场的新赛道。

在此背景下，二手车出口业务的市场空间有多大、难点堵点在哪？作为全国最强市，产业特点素以“高端”“科技”著称，上海为何加码布局二手车出口业务？

二手车出口，难啃的新赛道

很长一段时间，为了推动我国汽车产业崛起，保障新车销售量以推动整个汽车产业链发展，我国并未开放二手车出口业务。

转折发生在2019年。当年5月， 商务部、公安部、海关总署联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，将北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门等10个省市设为首批开展二手车出口业务地区。

彼时我国新车、二手车皆呈现销量下滑态势，开放二手车出口不仅可以拓展二手车销售渠道，而且可以通过提高二手车流转速度打开更多新车消费需求。

其后数年，开放二手车出口业务的地区陆续扩大。2024年，商务部等5部门决定在全国范围开展二手车出口业务。

二手车出口通道逐渐放开，其背后原因主要在于，一方面，我国汽车产业经过一段时间发展，本土品牌竞争力显著提升，且汽车产能、保有量和二手车库存皆数量庞大，汽车工业重心从“促发展”转向“走出去”。

这也是我国二手车出口规模快速增长的几年。时代周报记者梳理发现，在二手车出口首次开放的2019 年，二手车出口量为3036辆。到2024年，出口量达到了43.6万辆，五年时间增长了140多倍。

二手车市场 曾思怡/摄

不过拥抱广阔市场蓝海之前，我国二手车出口仍有难关待破。

乘联分会秘书长崔东树对时代周报记者表示，现阶段，我国二手车整体品质差异较大，在海外的维修体系也没有建立，出口的二手车如果缺乏品质和后期服务保证，反而会影响本土汽车品牌口碑。

在出口规模迅速增长之外，二手车出口业务下一步攻关重点是建设完整生态体系。业内普遍认为，唯有打通车源整合、跨境物流、海外售后、数据追踪的全生态闭环，才能让中国二手车真正在全球市场占据重要位置。

有业内人士对时代周报记者提到，要打造二手车出口完整生态体系的难点在于：现阶段开展出口业务的二手车商数量多但规模小，甚至有不少是一次性买卖，经营的持续性和连贯性较差。而建设统一车源标准和海外售后服务体系等，是一项高投入且回本漫长、回报外溢明显的事情，大部分从业者对此并无积极性。

上海为何此时加码？

在上述背景下，上海为何加码二手车出口？

北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔对时代周报记者指出，上海在近期发布二手车出口推动政策，一方面在于上海汽车销量和保有量均居全国前列，由此产生大量二手车库存和换车需求。

另一方面，“上海房价租金较贵，停车场费用较高。从这个角度说，提高二手车流转速度对上海来说也更加重要”。

其实在2024年7月，上海就出台《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》（以下简称《方案》），围绕新车消费补贴、旧车淘汰、二手车业务配套提升等方向提出9项任务措施。

在二手车业务方面，提出补贴符合条件二手车企、鼓励整车企业发展二手车业务、引育知名鉴定评估和拍卖机构、提高二手车过户行政效率、优化二手车出口管理流程等。

彼时上海商务委介绍上述方案出台背景时提到：从上海经济发展和城市道路承载能力来看，已经从新增消费转到了更新消费阶段。

数据层面来看，截至2024年底，上海汽车保有量超过500万辆，是全国仅有的7个汽车保有量超500万的城市之一。另据上海市商务委员会，上海新车消费中更新消费超过三成；其中，燃油车新车消费中，更新消费超过五成。近几年，上海新车销售与二手车交易结构比接近1:1，汽车更新消费增长还有较大空间。

庞大的汽车保有量和更新需求，为上海二手车出口提供了相对足量和稳定的车源。

二手车市场时刻受新车行情影响 曾思怡/摄

而在生产端，公开数据显示，上海汽车产业链企业超1万家。2024年，上海实现汽车产量180.75万辆。以上海市嘉定区为例，其全年汽车工业总产值达3045.1亿元，占该区规上工业总产值的64.9%。另据数据显示，2024年1-7月，上海市汽车零部件及配件制造业实现产值1989.9亿元，可见其零部件产业规模庞大。

基于此，去年的《方案》就鼓励有资质的整车企业发展二手车业务，引育知名鉴定评估和拍卖机构。近期发布的《计划》则支持二手车出口企业与具备汽车改装资质的企业合作，同时鼓励汽车生产企业与出口企业共享售后服务网络，以此提升车源质量、与出口市场适配性和后期维修保障水平等。

《计划》还提到，推动有关行业协会下设“出口二手车专委会”，加强出口形势研判和行业自律，推动上海二手车出口企业抱团出海。

同样的道理，作为我国对外贸易的中心城市，全球最大的贸易口岸城市之一，上海具备世界级的港口、完善的现代服务业和高效口岸环境。

而在如今快速发展的AI时代，上海是否会应用人工智能、大数据等介入二手车况系统检，以及是否会通过区块链技术进行车辆出海溯源，这些都给业内提供了想象空间。