国家金融监督管理总局贵州监管局近日发布批文，宣布贵州农村商业联合银行（下称“贵州农商联合银行”）正式获批开业。

《国际金融报》记者注意到，这是自2022年以来获批开业的第12家省级农商联合银行。与此同时，贵州省内贵阳等多地的市级统一法人农商行的筹建工作也在紧锣密鼓地进行中。

受访专家指出，农信机构的重组合并不能“一并了之”，重组合并是手段不是目的，应该引入市场化机制，并在股权结构、机构重组、高管配备等方面妥善安排。

高管任职资格获批

国家金融监督管理总局12月15日发布的公告内容显示，贵州农商联合银行注册资本为104.58亿元人民币。贵州省财政厅和贵州金融控股集团有限责任公司（贵州贵民投资集团有限责任公司）分别出资15.72亿元和68.86亿元，分别持股15.032%和65.844%，位列前两大股东。

值得关注的是，中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司和贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司均出资10亿元，持股比例均为9.562%，并列第三大股东。

公告一并核准通过了贵州农商联合银行的高管人选，同时披露了公司董事、董事长、行长、副行长等职务的人事任命情况。其中，核准杨松任职董事、董事长，杨鸿钧任职董事、副董事长和行长，李莉、张金禄、陈杰、冯万华任职副行长。

《国际金融报》记者梳理发现，贵州农商联合银行组建计划由来已久。

早在2021年的贵州省政府工作报告中，便有“推进农村信用社改革”的相关表述出现。2025年的贵州省政府工作报告中更是明确，“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”，并确定了重点工作责任分工及牵头单位。

今年7月29日，贵州省农村信用社官网发文宣布，在贵州省联社基础上组建贵州农商联合银行；10月31日在官微发文称，将“统筹推进深化农村信用社改革，扎实做好贵州农商联合银行开业阶段各项工作，确保在今年年底前挂牌开业”。

记者注意到，截至12月16日下午，贵州省农村信用社官网尚未完成更名。据贵州省农信社官网信息，贵州农信由省联社及所辖84家农商银行（农信联社）组成，营业网点2293个，员工2.8万名，存款突破9229亿元，贷款突破7095亿元。

不过，爱企查App显示，12月15日，该行已批量完成了集团名称、经营范围、注册资本等11项变更，在工商注册一栏正式从“贵州省农村信用社联合社”更名为“贵州农村商业联合银行股份有限公司”。

重组合并非“一招鲜”

截至目前，全国已有11个省份完成农信社改制工作，分别为浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古和吉林。其中，辽宁、海南、河南等地采用统一法人模式，而浙江、山西、四川、广西等地则采用联合银行模式。此外，11月7日，新疆农村商业银行已获得监管部门同意筹建的批文，广东、甘肃、湖北此前也基本明确了改革方向。

值得一提的是，在贵州农商联合银行获批开业的同时，贵州省下属的贵阳市、六盘水市、毕节市和黔西南布依族苗族自治州四地也在轰轰烈烈地推进市级统一法人农商银行的筹建，六盘水农村商业银行、毕节农村商业银行等市级农商行呼之欲出。

“组建市级农商银行，从长远来看有助于保持农信机构商业可持续性，从而真正增强农信机构服务县域和乡村的能力和效率。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼指出，“组建市级农商银行是农信机构优化管理体制、壮大资本实力、增强发展能力的一项创新性措施，有助于提升农信机构稳健发展和服务实体经济的能力。”

董希淼强调，需要注意的是，农信机构的重组合并不能“一并了之”，应该引入市场化机制，并在股权结构、机构重组、高管配备等方面妥善安排，否则可能产生新的冲突和问题。重组合并是手段不是目的，应采取更多有效措施，从根本上推动农信机构健康可持续发展。

董希淼建议，首先，采取措施防范大型银行非市场化过度下沉给农信机构带来的“挤出效应”，推动农信机构真正成为多层次、广覆盖的银行机构体系重要部分。其次，实施差异化监管，适当放宽农信机构申请业务资质、牌照的要求。比如，支持更多的农信机构申请成立理财公司。再次，进一步支持农信机构拓宽资金来源、降低负债成本，持续增强资本实力，提高资本充足率。最后，支持农信机构引入专业人才，用好金融科技，加快和深化数字化转型，着力改变农信机构“多而不强”的现状。