美国总统特朗普以吸引外国投资振兴美国制造业为其核心经济战略之一。然而，近期发生在佐治亚州的一起移民执法行动，却凸显了这一战略与其打击非法移民政策之间的尖锐矛盾。

近日，美国移民与海关执法局突袭了位于佐治亚州的韩国现代汽车与LG新能源公司合作经营的一家电池工厂，抓捕了300多名韩国籍工人，并在媒体上播放了部分工人被戴上镣铐的画面。这一事件迅速引发外交紧张。

韩国总统李在明9月11日出席就职百日活动时警告，此次事件可能会对韩企对美投资产生“寒蝉效应”。若美方未能改进针对韩国工人的签证制度，韩国公司或将“质疑是否值得为在美建立工厂承担潜在风险”。

据韩国外交部介绍，美方已同意遣返工人，总共有330人搭乘包机回国，将于当地时间12日下午抵达仁川国际机场。

据业界人士透露，这趟往返包机的花费约为10亿韩元（约合人民币513万元），费用将由LG能源解决方案公司承担。

LG新能源在美国拥有七家工厂，除了佐治亚州，其在亚利桑那州、密歇根州和俄亥俄州的工厂也正在建设中。这些工厂计划于明年投入运营，数百名韩国员工和承包商正在这些工厂安装设备并培训当地人员。路透社援引知情人士的话透露，LG新能源在美国其他生产基地的韩国工人正在集体撤离。

目前，韩国已成为美国的重要投资者，仅在去年便在美投入930亿美元。根据此前达成的美韩贸易协议，韩国还承诺对美投资3500亿美元。而此次的突袭式执法，不免让包括韩企在内的外资企业心存疑虑。

李在明称，韩方人员在美国并非长期永久就业，只是需要技术人员来安装机器设备，“我们觉得‘这原本就是惯常做法，过去一下帮个忙’，但如果签证不给批，从企业的立场上来看就陷入两难”。

这一事件的根源，是美国要求巨额外国投资的同时，又没有匹配相应的签证政策，导致韩国技术人员只能以旅游或短期商务签证的方式进入美国。

被捕工人的律师查尔斯·库克指出，“绝大多数”韩国工人是根据合法签证项目入境工作的。移民政策研究所副主任朱莉娅·盖拉特也强调，美国的签证体系并未针对这种情况设计方案。

一些专家将这次突袭称为“作秀”。退休移民律师丹·科瓦尔斯基对美联社表示，移民官员完全可以在没有大规模突袭的情况下审核工人文件。“逮捕、戴上镣铐是100%的作秀”。

事件发酵后，特朗普承诺将帮助外国投资者“合法地带来非常聪明的人才”，并保证加快合法程序。白宫也在声明中强调，将在保持美国经商吸引力的同时执行移民法。

本周，韩国外交部长赵显与美国国务卿马尔科·鲁比奥在华盛顿会晤，双方同意建立联合工作组，探讨创建新的签证类别，以方便韩国企业派遣员工赴美。美国副国务卿克里斯托弗·兰道也计划很快访问首尔，进一步磋商此事。

记者颜凌康