媒体报道，美国联邦参议院共和党人计划本周向总统特朗普（Donald Trump）提出其3万亿美元税改法案的修订版本，力图在7月4日美国国庆日前通过该法案。

据报道，美国参议院财政委员会正计划通过修改医疗补助（Medicaid）和可能包括老年医疗保险（Medicare）项目来节省开支。这一版本可能与众议院在5月险些通过的原版法案在多个关键方面有所不同。分析认为，修改版本的草案一旦公布，将很可能引发财政保守派与温和派之间新一轮的拉锯战。

能源、医疗、制造业与金融服务等行业的企业正密切关注本周事态发展。据白宫一位官员下哪个媒体透露，国会的关键成员与负责推进税收立法的特朗普政府官员预计将在周四举行会议，讨论相关议题。

美国联邦众议院议长约翰逊（Mike Johnson）周一在白宫对媒体表示，他相信参议院可以在7月4日前完成立法，即便留给谈判的时间十分有限。他还补充说，众议院多数党领袖图恩（John Thune）也对这一时间表持乐观态度。

SALT难题、企业减税或将永久化

根据报道，图恩、众议院财政委员会主席克拉波（Mike Crapo）以及其他成员正面临一个关键决策：如何处理州和地方税（SALT）抵扣上限的问题。该条款在众议院法案中从1万美元上调至4万美元，是法案能通过的关键因素之一，适用于年收入低于50万美元的纳税人。而参议院共和党人希望缩减这一措施的成本，当前预计高达3500亿美元。

约翰逊与来自高税收州的共和党议员警告称，若对SALT抵扣上限的提升做出任何削弱，将导致法案在众议院最终表决时遭否决。与此同时，服务行业中的所谓“合伙企业”（pass-through businesses）正要求删除众议院法案中的一项条款，该条款限制了他们申报SALT抵扣的能力。

此外，新版本也广泛预期会将提议将众议院版本中原定2029年后到期的三项企业税收减免措施永久化，包括研发支出抵扣、以折旧与摊销为基础的利息支出抵扣、以及100%资产即时折旧（涵盖大多数机械与工厂设备）。分析称，制造业与银行业尤其希望这三项优惠能永久保留。

为支付这些广受欢迎、被多数经济学家视为最具经济增长潜力的减税项目，参议院可能会削减针对小费与加班收入的临时减免措施。特朗普曾在去年竞选中以这些减免吸引餐饮与酒店业员工。白宫则希望保留这些条款不变。

白宫经济顾问哈塞特（Kevin Hassett）表示，特朗普“支持修改”SALT抵扣规则，但是否变更取决于国会能否达成共识。哈塞特对媒体表示

“这是一场参众两院之间的博弈。总统的唯一要求就是：这个法案必须在7月4日通过。”

委员会还需就绿色能源税收抵免做出艰难决定。众议院法案中削减这些抵免可节省近6000亿美元。

保守派与温和派分裂

上周五，众议院内不同派别发布了相互对立的声明。

保守派“自由核心党团”（House Freedom Caucus）警告称，若参议院试图恢复部分绿色能源抵税，该党团将投票反对法案。

相对地，由宾夕法尼亚州议员菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）与弗吉尼亚州议员基根斯（Jen Kiggans）带头的13位共和党温和派议员则致信参议院，呼吁做出修改，以保留许多在共和党选区内通过拜登《通胀削减法案》（IRA）设立的可再生能源项目。

“我们对多个条款深表担忧，尤其是那些规定在法案生效后仅60天即终止、且适用于尚未开工的项目的条款。”

银行界也高度关注法案可能如何影响他们在可再生能源融资中持有的税收抵免资产，担心这些资产价值会变为零。

医疗改革风险

在新版本草案中，涉及Medicaid与Medicare的削减最具争议。尽管共和党普遍支持为有劳动能力的成年人引入工作要求，以继续享有Medicaid保障，但包括阿拉斯加州议员穆尔科斯基（Lisa Murkowski）在内的部分温和派对仅给予各州一年半的实施期限表示担忧。

法案中还包含向Medicaid受益人新增自付费用（co-pay）和限制各州通过征税提高联邦补贴的条款，也存在较大争议。密苏里州参议员霍利（Josh Hawley）与西弗吉尼亚州参议员贾斯蒂斯（Jim Justice）已公开反对这些内容。

为弥补删除这些条款可能带来的财政缺口，共和党人上周表示，他们正在评估是否应对Medicare Advantage中的计费行为设限。该项医疗保险由大型健康保险公司运营，若受影响，保险业将首当其冲。

尽管争议仍多，共和党领导层表示立法工作仍按计划推进，并预计众议院法案中的大部分内容将在参议院版本中保留。

目前，参议院正审查某些条款是否符合预算规则，是否属于主要财政性内容。若非，则可能被裁定无效。这类条款包括：限制州政府对人工智能的监管、废除部分枪支管制措施、以及限制联邦法院权限等。

尽管如此，共和党民代仍普遍听从特朗普的指示，支持这项3万亿美元的税改法案，该法案是白宫经济议程的核心。