12月18日，中国最大经济特区，也是最大自贸港——海南，将正式启动全岛封关运作。

各方都在关注这一历史性时刻的到来。

就在这个关键节点，有一个领域大动作频频。

12月9日，教育部与海南省在北京举行部省会商会议，围绕支持海南扩大教育对外开放等内容深入交流。

同一天，海南省政府与北京大学在京签署深化战略合作协议，共建北京大学海南研究院。

12月11日，海南省教育厅与电子科技大学签署入驻办学协议，共建电子科技大学海南国际学院。

12月12日，海南省政府与西安交通大学在海口签署战略合作协议，共建西安交大国际化区域创新中心。

封关前夕，一批顶级高校“紧急”签约海南，到底释放什么信号？

01

过去几年，中国不少城市围绕大学展开了激烈竞争。

典型如深圳、青岛、重庆、宁波等高教资源相对薄弱的城市，都纷纷通过引进名校分校、共建研究院等方式，实现了高等教育的逆袭。

在这场竞争中，海南的表现其实同样不俗。

长期以来，海南本土仅有海南大学一所“211”高校。但目前这一局面，正在被加快改变。

公开信息显示，截至目前，海南累计签约引进境内外知名高校48所、获批境外高校独立办学项目2个、获批本科层次及以上中外合作办学机构(项目)26个，留琼生源国家和地区扩大到近100个。

截至2024年，海南全省普通高校在校学生已达31.81万人。

以最近签约的3所高校为例。

它们都来头不小，均为国内985高校，均是与海南共建研究院、国际学院、区域创新中心等分支机构。

而在此之前，今年3月，中国地质大学（北京）海南国际学院揭牌；今年1月，华东师范大学海南研究院正式揭牌运行……

与其他城市主要引进国内高校分校的模式不同，海南的引进策略带有鲜明的“开放性”和“国际化”特色。

根据2020年发布的《海南自由贸易港建设总体方案》，海南被明确允许“境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学”。

这一政策目前已经到了兑现期。

如今年9月，中国境内首个国外高校独立办学机构——海南比勒费尔德应用科学大学正式启用。

紧随其后，瑞士EHL洛桑酒店管理学院也在海南设立了独立办学高校。

02

长期以来，海南是最大的经济特区，但同时也是全国最年轻的省份，人才一直是“最大的短板、最紧缺的资源”。

随着全球最大自贸港即将开启封关运作，海南对人才的需求将更为强烈。

根据规划，海南自贸港正着力构建“45432”现代化产业体系。

其中，第一个“4”即旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，目前占全省GDP比重已超过67%。

而这些产业无一不对高素质人才有着强烈依赖。例如，现代服务业需要金融、法律、管理等领域的人才；高新技术产业则需要科研、工程、信息技术等领域的专家。

放眼全球，顶尖的自贸港无一不是人才高地。如香港拥有多所世界一流大学，新加坡更是凭借国立大学和南洋理工大学等，吸引了全球顶尖人才。

海南要建设对标国际的自贸港，人才短板自然是必须跨越的障碍。

03

为了破解这一短板，海南的主要路径有两个。

一，加快人才引进。

公开报道显示，仅2024年，海南全年就引进各类人才17.4万人。而2018年4月至今年初，全省已累计引进各类人才85.1万名。

如去年10月，海南就在北京、上海、广州、武汉等人才高地举办了多场校招活动。

与此同时，海南也为人才出台了各类优惠政策。如优化人才评价体系、解决人才在住房等方面的困难、给予多元化的创新激励等。

二，就是加快高等院校和科研机构引进，增强自主人才培养能力。

这方面，海南的政策优势非常明显。

如早在2020年，教育部就与海南省签署关于共同加快海南国际教育创新岛建设合作协议，旨在打造中国教育开放发展新标杆。

为此，海南规划了三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区三大平台，已引进多所国内外高校，重点布局海洋科技、南繁种业、现代服务业等领域。

以国内首个以教育对外开放为核心使命的园区及海南国际教育创新岛建设的重要载体——黎安试验区为例，该区2020年挂牌成立，2022年正式开园办学，短短三年师生规模已近万人。

截至目前，该试验区已吸引北京邮电大学、英国格拉斯哥大学等26所国内外知名高校落地，累计获教育部批准设立的中外合作办学机构及项目共10个。

03

要注意的是，海南在这方面的发力，不仅仅是满足于自身对人才的需求，而更是被委以重任，承载着重要的战略功能。

今年8月出台的《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）》明确提出：

擦亮“留学海南”品牌，持续招引境外优质教育资源，打造“1+3+N”学科专业核心竞争力，力争2027年陵水黎安国际教育创新试验区师生人数达到18000人。

在此次的部省会商会议上，教育部相关负责人也提出：

希望海南以封关运作为契机，加强海南国际教育顶层设计，发挥首创性改革政策优势，结合国家战略需要，统筹好质的有效提升和量的合理增长，积极吸引世界一流教育资源和创新要素加速汇聚，持续推动海南建设成为展示中国教育、传播中国文化的重要窗口，扩大我国教育的辐射力影响力。

海南则明确，将处理好“引进来”和“走出去”的关系，在加快引进国际优质教育资源的同时，持续扩大我国教育海外影响力。

这方面，除了获准允许境外高校办学，海南也还有独一无二的政策红利。

如最受关注“双15%”税收优惠：在海南开办企业，可享受15%的所得税优惠；人才个人所得税，最高15%。这显然对于企业和高端人才，都有很强的吸引力。

另外，全岛封关运作后，海南的开放水平将进一步提升。

如“零关税”商品税目比例将从21%大幅提升至74%，绝大部分进口商品、生产设备和原材料将享受零关税待遇。

这也就意味着，将显著降低企业运营成本和人才生活成本。

所以，赶在封关前，多所高校密集签约，也是与海南的“双向奔赴”。

如对高校而言，海南自贸港意味着前所未有的开放试验场。在这里，高校可以更便捷地开展国际交流与合作，引进境外优质教育资源，探索中外合作办学的新模式，加快构建国际影响力。

如电子科技大学在海南设立的国际学院，正是其全球化战略的重要布局。

04

应该说，在过去的几十年里，海南的发展从不缺乏政策机遇。

从被批准为经济特区，到获批建设国际旅游岛，再到建设全岛自贸区和自贸港，以及即将迎来的全岛封关运作，都是其他地区难以触及的“风口”。

而这一次把人才放在更突出的位置，或也向外界释放了不一样的信号，那就是海南不仅要成为货物的自由流动之地，更要成为全球人才的自由汇聚之所。

未来的竞争，归根结底是人才的竞争。而相对物理意义上的“封关”，更重要的是智力与人才的“开源”。

毕竟，只有拥有了足够的人才支撑，才能真正增强发展的内生动力——这恰恰也是海南最需要强化的。

“得人才者，得天下”。未来的人才引入和培育、留人成绩，或将决定这个全球最大自贸港最终能走多远、攀多高。这或也是观察海南未来命运的的一个重要窗口。