头图摄影｜邓攀

作为国家气候战略中心战略规划部主任，柴麒敏被业内誉为长期深耕气候政策研究的“先行者”。在气候治理领域，他深度参与了温室气体排放方案、气候变化专项规划、“双碳”目标论证等工作，用诸多成果推动气候治理的政策落地。

虽然他研究的领域需要国际视野和实践经验，但与他交流时，语气中感受到的是温润谦和。他不太用复杂的科研数据和政策法规解释问题，更习惯深入浅出地回答关键词。

在他的表述中，气候问题是每个人生活中都会面对的。他一直在尝试把气候治理蓝图，拆解成普通人能感知、能参与的日常——或许是商场里的光伏顶棚，是小区里的节能电梯，亦或是餐桌上的低碳食材。

在他的视角里，气候政策的生命力从来不在谈判桌的文本里，而在千家万户的烟火气中。他跳出了研究员的视角，带着学者严谨剖析变化的逻辑，推动“双碳”目标从愿景走向现实。

以下为核心要点：

1.中国正在逐步从能源、能耗的强度和总量双控，转向碳排放的总量和强度双控。

2.过去很多企业把减排理解为成本选项，对财务表现是负担，但现阶段的减排和企业发展完全不矛盾。

3.在构建新型电力系统的过程中，光伏企业需要寻找更高效、更性价比的产品，更好控制整个系统的成本并配合储能产品，达到系统性的耦合。

4.碳中和的背后也是创新内核的改变，这很大程度地改写了原有的商业发展和投资模式。产业发展的逻辑已经不再是过去的割裂思维，而是融合、协同。

以下为柴麒敏的自述（有删减）：

过去十年是极不平凡的十年，中国的绿色低碳新能源产业走出了一条不同的道路——不断向上优化和增长，展现出了强劲的生命力和竞争优势。

其中，顶层设计是极为重要的。2020年，中国提出“双碳”目标（二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和），对相关产业形成了引领作用。

目前，在全球范围内，中国的新能源产业遥遥领先。例如风电、光伏产能占到全球的70%～90%，全产业链中的稀土、钨、镍、锂等关键矿产材料的开采和深加工能力也极强；全球排名前20的光伏新能源企业中，中国企业占据了19个席位；新能源汽车品牌的全球前20名，中国有11家企业入围；在以动力电池为代表的核心零部件领域中，全球十大供应商中有6家是中国企业。

在十年以前，绿色低碳是一个全新的概念，但十年来，这些新能源产业伴随着国家政策共同成长，政府和市场机制的创新起到了非常重要的作用。中国正在逐步从能源、能耗的强度和总量双控，转向碳排放的总量和强度双控。

千亿市场

去年11月，在联合国气候变化大会召开之前，我们宣布了新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%，力争做得更好。

这并非单一目标，背后是对能源产业转型提出了更高的要求，除了涉及非化石能源之外，还有核能，以及其他新能源的未来发展。到2035年，非化石能源产业的消费占比要超过30%，对应每年至少增加1个百分点；风电、光伏的装机总量要达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。这是极高的目标，也将延续中国现阶段新能源发展的良好势头。

此外，我们也提到新能源汽车要占到新销售车辆的主流，碳市场要覆盖主要的高排放行业，例如林业碳汇未来发展等，这是一个综合、体系化的目标。

来源：AI生成

初步测算碳排放将下降7%～10%，绝对值下降10亿～15亿吨，相当于两个半德国的排放量。这也将释放新的市场机会——约30万亿元的新增投资，新增约600万个绿色就业岗位。目前，中国碳市场的核心交易品种价格为60～90元/吨，10亿吨对应的减排市场规模约为1000亿元。

这是一个庞大的市场，也将推动新质生产力的发展。过去很多企业把减排理解为成本选项，对财务表现是负担，但现阶段的减排和企业发展完全不矛盾。新兴产业已经培育出了一个庞大的产业体系，低碳减排推动了一条新的发展赛道，诞生了宁德时代等全球头部的新能源公司。

以传统钢铁产业为例，在碳中和的目标下，产业需要增加电气化程度，从过去的焦煤技术向氢冶金等低排放方式转变。让传统企业通过新技术的部署，实现能源的可再生，更可以通过技术的迭代，增强在国际市场上的竞争力。

可持续发展并非一蹴而就

当下，风电、光伏等可再生能源已进入了平价时代，现阶段除了补贴性支持，产业还需要规模化发展。

在“双碳”目标的引导下，产业需要大量的新型材料，支撑未来能源结构高电气化的变化。未来的产业结构中，新能源绝大多数的应用场景都是发电，最高优先级是替代煤油气等高碳排放的能源品种。

工业、建筑、交通等高排放领域都会呈现电气化的状态。比如当下的新能源汽车，是将动力方式由原本高排放的汽、柴油，变为了电力，排放因子大幅度下降。在工业生产领域，未来电锅炉也将代替烧煤锅炉，在千度以下的低温热源环节，电气化将较大程度地实现替代。

但电气化的能源形态也存在局限性，电网端对瞬时平衡的要求，使得发电和用电需要相对一致。因此，氢氨醇、氢氨等可再生燃料产业的发展也至关重要。

在能源结构的变化中，技术很重要。以光伏产业为例，这是明显的技术创新驱动型产业。从晶硅太阳能电池到现阶段的钙钛矿，技术不断迭代。这也是一个重资产行业，三到五年是技术的迭代周期，之后就会迎来“洗牌”，如果企业赶不上下一轮技术创新，就有可能会在技术迭代中被洗掉。