6月25日，生态环境部举行6月例行新闻发布会。会上，生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋介绍了“十四五”以来我国海洋生态环境保护工作的进展，并对“十五五”期间的海洋生态环境保护工作方向作出展望。

时代周报记者在新闻发布会现场了解到，当前生态环境部正会同有关部门和沿海地方，联合研究编制《“十五五”全国海洋生态环境保护规划》。展望新的发展阶段，生态环境部表示要坚持“四个更加”：更加注重美丽海湾建设的整体成效；更加注重海洋生态系统多样性、稳定性、持续性的提升；更加注重公众生活品质和环境安全保障；更加注重制度机制创新和科技赋能。

65个海湾垃圾盖度降幅超75%

海洋是地球上最大的生态系统，保护海洋生态，维护海洋生态平衡，已成为人类共同的使命。

“十四五”以来，生态环境部会同国家发展改革委、自然资源部等多部门协同推进实施《“十四五”海洋生态环境保护规划》，合力深入打好重点海域综合治理攻坚战，因地制宜推进“一湾一策”的美丽海湾建设，取得重要的阶段性成效。

2024年，全国近岸海域水质优良比例为83.7%，较2020年提高6.3个百分点。2025年春季近岸海域水质优良比例继续稳中向好。全国重点监控的24个典型海洋生态系统自2021年以来消除了“不健康”状态。

三亚海岸线 图源：图虫创意

这些显著成效的取得，得益于“十四五”期间我国在海洋生态环境保护领域的系统部署与重点突破。

“十四五”期间，我国持续推进美丽海湾建设实践扩面提质增效，持续深入推进陆海统筹综合治理，推动海洋生态环境监督管理不断落实落细，健全完善海洋生态环境治理体系，同时不断增强海洋环境风险防范和应急响应能力。

具体来看，在美丽海湾建设方面，先后出台《美丽海湾建设基本要求》《美丽海湾建设参考指标（试行）》《美丽海湾建设成效评价方法（试行）》，建立了由基本指标、必选指标、分类指标构成的“5+3+X”评价体系。

为了推动政策落地，生态环境部制定印发《美丽海湾建设提升行动方案》，将重点建设海湾从50个扩大到110余个。截至目前，沿海11个省（区、市）均已编制印发省级美丽海湾建设方案或基本要求，全国283个海湾中已有159个海湾出台了美丽海湾具体建设方案。

在陆海统筹综合治理方面，我国以65个海湾为重点，开展拉网式海洋垃圾清理。数据显示，相关海湾岸滩垃圾的无人机航拍平均盖度从去年二季度的5.14‰下降至今年一季度的1.25‰，降幅达到75.6%，总长126公里的157个海洋存量垃圾集中分布岸段被发现并清理。

在海洋生态环境监督管理方面，我国不断深入推动入海排污口排查整治。

2022年初，国务院办公厅印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》。2024年10月生态环境部印发了《入海排污口监督管理办法(试行)》，明确入海排污口设置、备案、监测等各环节监管要求和一系列技术方法标准，指导各级生态环境部门及相关责任主体规范化开展入海排污口的设置、溯源整治、监测监管工作。

数据显示，截至2025年5月底，全国共排查出入海排污口6.3万多个，重点海湾入海排污口整治完成率93.1%。

“十五五”将构建海洋保护新格局

今年是“十四五”的收官之年，也是“十五五”的谋篇布局之年。当前，生态环境部正会同有关部门和沿海地方，联合研究编制《“十五五”全国海洋生态环境保护规划》。

张志锋介绍，“十五五”时期的海洋生态环境保护将以美丽海湾建设为主线，以降碳减污扩绿增长为牵引，以巩固转变拓展提升为方向，不断推动海洋生态环境由持续改善、全面改善到根本好转，让优美环境成为常景常态，让生物生态得到休养生息，让海洋逐步恢复生机活力，让老百姓真切感受到海水变清、海滩变净、海湾变美。

具体来看，“十五五”期间，生态环境部将坚持以美丽海湾建设为主线不动摇，巩固好海水水质改善成效、入海河流和入海排污口治理成效、海洋垃圾整治成效，维护好已有海洋环境质量底色。

广西北部湾钦州港茅尾海 图源：图虫创意

同时，坚持系统观念，处理好陆地和海洋、保护与发展、全局与局部等重大关系，不断增强海洋生态环境保护的系统性、整体性、协同性，从单要素改善向降碳减污扩绿增长协同增效转变；从传统的污染治理、生态保护为主向以高品质生态环境支撑绿色低碳、高质量发展转变。

此外，“十五五”期间，还将以全面深化改革为动力，构建“陆海统筹、河海联动、多湾融合”的海洋生态环境保护新格局。由海岸带进一步向沿海区域、陆域腹地延伸拓展，推动构建从山顶到海洋、上下游贯通一体的保护治理大格局。

生态环境部也将把绿色发展理念贯穿于美丽海湾建设和海湾综合治理全过程，以美丽海湾建设的绿色发展要求倒逼沿海产业转型升级、战略新兴产业培育，进一步增强陆海统筹协同治污效能，拓宽“碧海银滩”生态产品价值实现路径。

同时，也有利于促进环湾地区降碳减污扩绿增长协同增效，着力支撑湾区经济高质量发展，助力打造宜居宜业宜游的滨海生态空间，推动美丽海湾建设迈向更高阶段。