2026年全国两会期间，数字中国建设成为焦点议题。3月5日，《政府工作报告》明确，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将深入推进数字中国建设作为重要方向，“十五五”时期我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重将提升至12.5%。这一目标凸显了数字经济在推动高质量发展、培育新质生产力中的核心作用，而高质量数据治理与数据要素价值释放，不仅成为两会代表委员热议的核心话题，更成为AI下半场发展的核心竞争力。

数据规模领先 价值化进程遇瓶颈

数据要素价值的充分释放，离不开高质量数据的生产、收集、治理与应用。《全国数据资源调查报告（2024 年）》显示，我国数据资源规模优势持续扩大，2024年全国数据生产总量达41.06ZB，首次突破40ZB大关，人均数据生产量31.31TB，同比增长超25%。

与全球领先的数据生产总量形成对比的是，我国数据要素价值化进程面临诸多瓶颈。两会期间，全国政协委员、中国工程院院士邓中翰指出，我国数据使用率不足1/3，数字经济企业与资本市场结合度不足，数据要素化、资产化、资本化水平亟待提升。全国人大代表、广西科技大学副校长邓朗妮则聚焦产业数据流通痛点，直言我国数据发展受确权难、定价乱、流通堵等问题制约，企业层面“数据孤岛”“沉睡数据”现象普遍存在。

治理能力薄弱成AI产业发展关键制约

代表委员的热议直指行业核心问题，高质量数据供给不足、数据治理能力薄弱，已成为制约AI赋能千行百业的关键瓶颈。当前市场中AI相关企业数量众多，但真正具备高质量数据治理能力、能实现数据价值转化的企业寥寥无几，数据治理在实操中还面临收集难、治理难、落地难、应用难的多重挑战。

对此，国家数据局局长刘烈宏给出明确方向，他强调“人工智能的星辰大海，需要数据的江河奔腾”，当前AI发展最大的挑战并非算力，而是缺乏高质量、可训练、可应用的行业数据。在大模型发展进入“吃数据”的关键阶段，唯有把数据做深、做准、做体系，推动组织级数据治理高质量发展，才能让AI从“会聊天”真正走向“懂业务”，这也为AI下半场发展划定核心赛道——以高质量数据治理激活数据要素新价值。

行业实践探索 打造可复制治理样本

围绕组织级数据治理的落地实践，业内已展开积极探索，金山办公旗下一站式AI协同办公平台WPS 365提出的解决方案成为可复制的实践样本。金山办公副总裁吴庆云结合企业服务实践，提出契合国家数据局“场景牵引、技术赋能”要求的“归集—治理—应用”三步走实施路径，并依托WPS 365实现落地。

数据归集阶段，平台整合散落于个人终端、各业务系统的非结构化数据，从源头破解“数据孤岛”；治理阶段，依托独创的知识增强生成（KAG）架构，将原始数据转化为可复用、可流转的企业知识，实现从“看到文档”到“掌握知识”的跨越；应用阶段，将标准化知识嵌入企业办公流、业务流与决策流，打造“企业大脑”核心能力。金山办公助理总裁朱熠锷介绍，基于KAG架构的AI Docs智能文档库，数据重复检测准确率达95%，能精准识别数据问题，在医药相关场景将工作效率提升60%以上，还有效抑制了AI“幻觉”问题。

目前，WPS 365“企业大脑” 方案已在多行业落地见效：申万宏源证券知识获取效率提升80%，客服响应延时缩短超3倍；中船动力借助治理后知识加速船用主机项目研发；延锋国际实现数字化转型，员工知识查找和共享效率提升40%。同时，平台以不到行业1/3的总体拥有成本，为中小微企业提供高性价比解决方案，让其共享数据治理红利，契合国家普惠化数字转型要求。

顶层设计引领 数据治理筑牢AI发展底座

从国家顶层设计到行业实践探索，高质量数据治理的落地路径愈发清晰，其不仅是打通数据要素价值释放的“最后一公里”，更是赋能新质生产力发展的关键抓手。2026年作为“十五五”开局之年，国家数据局将今年定位为“数据要素价值释放年”，“十五五”规划中全面实施的“人工智能+”行动，更为数据与AI的融合发展吹响号角。

从国家层面的制度建设、基础设施完善，到企业层面的技术创新、场景落地，高质量数据治理已成为AI赋能千行百业的核心底座。随着数据治理技术的持续突破、市场化机制的逐步完善，以及更多如WPS 365这样的平台发挥价值，数据要素将成为驱动新质生产力发展的重要引擎，推动AI在实体经济扎根生长，实现从技术创新到产业价值的深度转化，为数字经济核心产业增加值目标实现提供坚实支撑，助力数字中国建设迈向新高度。