赵伟 贾东旭 侯倩楠（赵伟系申万宏源证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）

报告正文

二、政策高频：高质量共建“一带一路”

一、总理出访东南亚：高质量共建“一带一路”

5月24至5月28日，李强总理访问印度尼西亚，赴马来西亚出席东盟－中国－海合会峰会。李强总理在印度尼西亚同印度尼西亚总统普拉博沃会谈、会见印尼国会议长布安、出席中国－印尼工商界晚宴和在印尼中资企业座谈会，在马来西亚出席东盟－中国－海合会三方经济论坛开幕式并致辞、会见科威特王储萨巴赫、马来西亚总理安瓦尔、柬埔寨首相洪玛奈和越南总理范明政。总理指出，中方愿同东盟、海合会商讨制定三方高质量共建“一带一路”行动计划，加强基础设施、市场规则、支付体系等对接联通，积极探讨建立区域商业理事会，深入推进经济一体化，不断提升发展的韧性和效率。

二、国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组召开会议

5月21日，国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组召开2025年全体会议。会议强调，要紧紧围绕委员会工作部署，紧扣加快构建全国统一大市场、综合整治“内卷式”竞争、加强竞争监管执法等重点任务，主动担当、积极作为，更好履行专家咨询组职责，为提升公平竞争治理能力、维护公平竞争市场秩序贡献智慧力量。

三、中办国办：完善中国特色现代企业制度

5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。《意见》提出完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。

四、中办国办：推进碳排放权、用水权等市场化交易

5月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。《意见》提出健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。

五、人社部等五部门：推行帮扶精准的就业公共服务模式

5月26日，人力资源社会保障部等5部门发布《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》。《意见》中提出推行帮扶精准的就业公共服务模式，畅通求职登记、招聘登记、失业登记和就业援助对象申请认定通道，支持开展失业登记、就业援助信息与低收入人口信息共享比对。实施求职就业画像，综合采取面对面倾听交流、运用职业素质测评工具等