全国两会正在进行，外企已充满期待，跃跃欲试。“关于城市更新、盘活存量以及构建房地产发展新模式的系统部署，为行业加速从‘增量开发’向‘存量运营’深度转型提供了明确指引。”仲量联行华北区战略顾问部总监王飞说。

诚如斯言。政府工作报告明确提出，“高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造”，“建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”，“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”，内容涵盖城市发展建设、开发模式、动能转换、产业升级等，新一年的方向已经锚定。

上海城景 孙婉秋/摄

开发逻辑转向精细化运营与存量价值挖掘

第一太平戴维斯中国区策略顾问部负责人朱锋也深有同感。他向《国际金融报》记者表示，“十五五”规划提出以人为本推进新型城镇化，强调城市更新、节约集约用地和提升空间品质，标志着开发逻辑正由规模扩张转向精细化运营与存量价值挖掘。

在他看来，城市更新将成为主线，政策鼓励推进老旧片区改造与功能优化，要求在历史保护、社区需求与产业发展之间实现综合平衡，对系统性规划能力提出更高要求。同时，土地与空间策略持续深化，强调优化国土空间格局与提升土地利用效率，促使开发主体更加重视长期定位与区域协同。

王飞也指出，今年以来，从央行调整商业用房贷款最低首付比例，到一线城市陆续优化限购、限贷政策，房地产市场需求逐步释放。他认为，城市群分工协同正在提升城市承载能力。强化战略腹地城市群的能源保障投资，完善城市群快速交通体系，增强中心城市的全球资源配置功能，与周边城市形成产业分工、梯级配置和特色文化名片，成为区域经济协同发展的关键路径。

同时，新质生产力推动城市动能转换，要素集聚和创新生态为系统性突破创新提供了必要条件。仲量联行指出，以商业不动产REITs试点为标志，金融市场创新正驱动资产增值和模式创新步伐加快，并以此为契机推动产权、土地、税费、规划、监管等领域的制度创新，进一步释放城市更新活力和生态韧性。“在这场深刻的城市发展转型中，空间的价值正在被重新定义。”

上海城景 吴典/摄

新质生产力的多维贡献正在彰显

2025年，新质生产力对经济增长的贡献稳步提升。

数据显示，以增加值衡量，装备制造业、高技术制造业、数字产品制造业增加值分别比上年增长9.2%、9.4%、9.3%；以营业收入衡量，战略性新兴服务业、高技术服务业、网上零售分别增长9.3%、7.9%、8.6%；以实物产量衡量，发电机组、新能源汽车、集成电路、工业机器人、3D打印设备产量分别增长37.6%、25.1%、10.9%、28.0%、52.5%。

这些数据充分彰显了新质生产力的多维贡献。“今年的政府工作报告进一步明确了新质生产力相关举措，这些正推动中国产业体系和供应链优势持续强化。”王飞强调。

另一方面，新质生产力也带来极大的创新引领，关键在于全要素生产率对经济增长的贡献。根据国家统计局测算，2000—2021年间，全要素生产率增长率年均为3.6%，同期资本投入年均增长率达10.17%。

从区域分布来看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区作为高质量发展的动力源，为中国式现代化提供了示范引领。进入2026年，各地政府持续加大投资力度，为全年经济发展注入强劲动能。

不久前公布的主要城市重大项目投资计划中，上海、北京、深圳、广州、成都分别达到2550亿元、3129亿元、3091亿元、3802亿元、3500亿元，涉及基础设施、创新产业、社会民生、生态文明、区域协同等重点领域，充分体现了城市群动力源作用的落地实践。

站在“十五五”开局的关键节点，中国经济正迎来从“规模扩张”向“价值创造”的深度跃迁。