特朗普政府正通过多种方式强化国家在企业决策中的存在感,突破以往共和党强调的自由市场原则,逐渐形成一种具有国家资本主义特征的干预逻辑。
美国总统特朗普近日宣布,政府将斥资约89亿美元收购英特尔约10%的股份,这是拜登时期《芯片与科学法案》资金首次以股权而非补贴形式注入私营企业。
专家认为,人工智能(AI)数据中心因其战略重要性和对政府的依赖性,可能成为特朗普政府“国家干预主义”的下一个目标。
干预私企
收购英特尔股份被特朗普团队明确为“更多案例的开端”。
美国财政部长斯科特·贝森特和商务部长霍华德·卢特尼克相继暗示,未来可能会在其他企业中复制这一做法。《时代》周刊在近期的一篇评论中指出,特朗普总统明目张胆地要把美国久负盛名的资本主义制度转变为国家控制的经济,这让商界领袖们感到震惊。这一表述凸显出特朗普政府正在通过一系列举措,强化对私营企业的干预。
事实上,英特尔并非唯一受到政府干预的企业,类似的模式在特朗普的过往执政中已多次出现。
今年以来,特朗普批准英伟达与AMD向中国出口芯片,但条件是两家公司需将15%的相关利润上缴美国财政部。同时,日本制铁收购美国钢铁的交易也被附加要求,美国政府获得一股拥有关键否决权的“黄金股”,以确保在企业运营中保持实际影响力。
这些案例显示,特朗普政府正通过多种方式强化国家在企业决策中的存在感,从补助转股、黄金股安排到直接分取企业利润,从关税豁免到从顶级律师事务所获得无偿法律服务,均突破了以往共和党强调的自由市场原则,逐渐形成一种具有国家资本主义特征的干预逻辑。
特朗普正在以前所未有的方式对美国企业施加影响,并声称这些做法将强化美国工业。但他的做法也带来了新的风险,可能会分流他原本想要扶持的国内产业资本——从半导体到制药业。
态度分化
对于特朗普政府近期推动的英特尔股权交易,美国政界和商界意见分化明显。总统及其团队表现得极为热情,承诺会有“源源不断的交易”。支持者认为,政府将补贴转化为股权,有助于让纳税人直接分享产业回报,符合国家安全与战略产业发展的需要,甚至民主党内的进步派人士如伯尼·桑德斯也罕见地表示赞同。
但在商界以及许多共和党人中,这种热情明显要低得多。他们警告,这可能损害外部资本的信心,并增加企业与联邦合作的不确定性。
“商业决策越政治化,它们就越低效。”哈佛大学经济学教授格雷戈里·曼昆认为,特朗普这种对私人部门的干预,“从根本上与自由企业制度和法治不相容,这实际上是向裙带资本主义迈出的一大步”。
即便在“MAGA”阵营内部,也有人直言这一政策存在引发反弹的风险。总体而言,这种“交易型国家资本主义”虽强化了特朗普对基层的政治吸引力,却也加剧了美国政策环境的不确定性。
在英特尔案例之后,外界普遍关注特朗普政府的干预模式会否在其他行业复制。
布鲁金斯学会科技创新中心的达雷尔·韦斯特认为,AI数据中心可能成为下一个目标。他在一次采访中表示,数据中心之所以具有特殊性,是因为其运行高度依赖能源供应,同时需要经过复杂的政府审批程序。这意味着政府在电力分配、土地许可和环保标准等环节都握有关键话语权,使得数据中心企业在规划和扩张过程中很难绕开官方的直接影响。这也为特朗普政府提供了以国家安全为由介入的正当性。
此外,相较于英伟达这样已具备强大市场地位的公司,AI数据中心往往处于高速扩张但资金消耗巨大的阶段,更加依赖政府的基础设施支持和财政激励。这种依赖性放大了政府的谈判筹码,也让相关企业成为特朗普“补助换股权”模式的天然候选对象。
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