美国总统唐纳德·特朗普当地时间2月3日签署了一项规模高达1.2万亿美元的综合拨款法案，结束了自1月31日凌晨开始的政府部分“停摆”。

表决一波三折

上周，该法案已以71票对29票在参议院获通过，但在众议院的推进过程则颇具戏剧性。

当地时间2月3日早些时候，众议院共和党人以217票对215票通过了一项程序性“规则”投票，以推进最终表决，民主党人未提供任何支持。

由于民主党私下表态不会在周一（2日）提供足够票数以加快程序，原定的表决被迫推迟至周二。这次规则投票一度被延长，因为田纳西州共和党众议员约翰·罗斯（John Rose）意外加入肯塔基州共和党众议员托马斯·马西（Thomas Massie）阵营，投下反对票。

马西长期反对政府支出法案，被认为几乎不可能改变立场。罗斯则公开抱怨参议院在推动《SAVE法案》方面行动迟缓。该法案要求选民在投票时必须出示公民身份证明。最终，罗斯在获得解释后改投赞成票。

尽管大部分民主党议员反对该方案，但仍有21名民主党议员投下赞成票，其中包括康涅狄格州众议员罗莎·德劳罗（Rosa DeLauro），她是众议院民主党方面的首席拨款谈判代表之一。

德劳罗在投票后解释称：“我认为这是一个机会，可以把国土安全部单独拎出来，狠狠干一场、硬碰硬、毫不留情，而不是要搞清楚另外五个法案和那些部门到底会发生什么情况。接下来要用10天时间单独把国土安全部的问题拿出来解决。”

移民执法成焦点

根据该立法安排，除国土安全部外，绝大多数联邦政府机构将获得截至9月底的全年经费保障。国土安全部的经费仅获批为期两周的“临时性”拨款，新的截止日期为2月13日。

1月，联邦特工于明尼阿波利斯枪杀了美国公民蕾妮·古德（Renee Good）和亚历克斯·普雷蒂（Alex Pretti）。民主党人将国土安全部形容为“失控部门（rogue）”，并要求对其下属的移民与海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）进行改革。

在全美抗议情绪持续升温的背景下，参议院少数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默（Chuck Schumer）与白宫达成协议，同意将国土安全部经费问题暂缓两周，同时推进其余拨款法案。

众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊（Mike Johnson）也表示，特朗普政府在制定最终的国土安全部全年拨款方案时，已与参议院民主党人“本着诚意”接触。“希望他们在接下来的10天里也能本着诚意行事，与我们进行谈判”。

临时拨款为国会提供了一个紧张的10天谈判窗口期。民主党人希望借此迫使共和党和白宫就移民执法方式作出让步，而共和党警告称，此举可能再次将政府推向停摆边缘。

约翰逊强调，联邦政府正在努力恢复明尼苏达州的秩序，并再次呼吁民主党执政的州和城市与联邦执法部门合作，以执行移民法律。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）明确表示，在移民执法等政策问题上，最终决定权掌握在特朗普手中。

共和党内部对短期内达成协议持谨慎态度。阿拉巴马州共和党众议员、拨款委员会资深成员罗伯特·阿德霍尔特（Robert Aderholt）坦言，由于“分歧巨大”，在2月13日前解决分歧“非常困难”，“至少可能要拖到3月1日”。