中国商报（记者 马文博）今年是“十四五”规划的收官之年，五年来，我国金融事业取得新的重大成就。数据显示，截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。

在9月22日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，“十四五”期间，我国金融风险总体可控，金融体系稳健运行，为经济高质量发展提供了有力支持。

图为在安徽省阜南县一家种植基地内，邮储银行阜南县支行工作人员正在向农民了解有机花菜的种植情况。（图片由CNSPHOTO提供）

金融体系总体稳健

“十四五”时期，中国人民银行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标，加快完善中央银行制度，为金融强国建设、经济高质量发展提供坚实支撑。

潘功胜表示，中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善，有效促进了金融总量的合理增长、融资成本的稳步下降、信贷结构的不断优化，维护了币值稳定。

对于下一步货币政策的考虑，潘功胜表示，中国人民银行在货币政策的确定上，宏观层面的原则是非常清晰的，中国的货币政策坚持以我为主，兼顾内外均衡。当前中国的货币政策立场是支持性的，实施适度宽松的货币政策，这一政策立场为我国经济的持续回升向好和金融市场的稳定运行创造了良好的货币金融环境。

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。五年来，金融监管部门牢牢守住不发生系统性风险的底线，防范化解金融风险取得重要成果。当前，无论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降，在金融体系中的占比都比较小，风险完全可控。部分省份已实现高风险中小机构“动态清零”。

国家金融监督管理总局局长李云泽表示，五年来，农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构。城商行改革重组有序实施，股份制银行高质量发展扎实推进。保险、资管等机构加快回归本源，功能定位不断增强。中小金融机构的减量提质成效明显，区域布局持续优化。

李云泽表示：“‘十四五’时期，我们始终把防范化解金融风险作为监管部门的首位主责，把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重。”

金融服务提质增效

金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。“十四五”以来，我国金融行业高质量发展实现新跨越，金融服务实体经济质效大幅提升。

从总量来看，目前我国银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固。信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较“十三五”末翻了一番。在全球1000强银行中，143家中资银行上榜，前10位我国占据6席。

五年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。重点领域投放精准有力，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%。科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企业贷款余额为36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点。

从保险领域来看，民生保障显著增强。保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7%。农业保险为8亿户次农户提供风险保障。商业养老、健康保险积累准备金11万亿元。

保险业针对洪涝灾害、台风地震等累计赔付超过1500亿元，做到应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔。综合性巨灾保险试点在20多个省份落地，推动防灾减灾“安全网”进一步织密织牢。

商业养老金、养老理财等业务试点稳步推进，养老第三支柱建设不断加快。大病保险服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.8亿人，五年来商业健康险为患病人群累计支付1.8万亿元经济补偿。

金融市场平稳运行

五年来，金融运行总体稳健，我国金融市场应对各类挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。

银行保险机构各项业务有序开展，不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标稳中向好，均处于“健康区间”。五年来处置不良资产较“十三五”时期增加超40%。行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元。

对于资本市场来说，过去五年也是极不寻常的5年，资本市场面临的环境发生了复杂深刻变化。面对不确定、不稳定因素明显增多的复杂严峻形势，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。

中国证监会主席吴清表示，证监会坚决维护市场平稳运行。支持中央汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好“组合拳”，筑牢防波堤防浪堤，有效应对了外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善。

与此同时，改革开放持续深化。资本市场高水平制度型开放稳步扩大，中国资本市场的“朋友圈”也越来越大。“十四五”期间，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市。

从外汇市场来看，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，“十四五”以来，国际政治、经济、社会等多元因素交织，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市场波动加大。我国坚持推进高质量发展，实施高水平开放，总的看，我国外汇市场运行平稳，不论是活力还是韧性都在增强。

朱鹤新表示，展望未来，我国经济基本面长期向好，高水平对外开放稳步推进，这奠定了国际收支自主平衡格局的稳定。同时，人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场宏观审慎管理更加有效，应对外部风险挑战的底气更足，将为“十五五”时期我国外汇市场健康发展提供更加坚实的保障。