美国、墨西哥和加拿大料错过7月美墨加协定续签节点 紧张局势恐加剧

　　知情人士称，美国、墨西哥和加拿大料将错过7月1日这一续签贸易协议的关键时间节点，这可能导致三国围绕汽车制造业及其他行业的规则和关税展开数月乃至数年的拉锯。

　　这项协议由美国总统唐纳德·特朗普在其首个任期内签署，规定下月为把协议延长16年的截止日期。如果三国未能一致同意续签，除非其中一方完全退出，否则该协议将至少维持至2036年，并进入逐年滚动审查。

　　接近这一进程的官员如今表示，这是最有可能出现的情形。知情人士称，特朗普政府若拒绝正式续签，将触发磋商，并令协议前景陷入期限不明的不确定期。知情人士因讨论非公开谈判而要求匿名。

　　与此同时，在审议背景下，美国已开始分别与加拿大和墨西哥就贸易摩擦展开双边谈判。其中一些问题与这项名为美墨加协定（USMCA）的协议关系并不密切。各方可能达成附带协议来处理这些问题，而无需修改USMCA的基础文本。

　　USMCA对三国经济利益重大。该协议在特朗普重新谈判并更名之前被称为北美自由贸易协定（NAFTA）。三国之间年度贸易额接近2万亿美元，符合USMCA规定的商品很大程度免受特朗普一系列关税措施的影响，包括本周公布的新关税。

　　加拿大和墨西哥是美国最大的贸易伙伴之一，也是美国商品的最大买家。但它们仍面临针对汽车、钢铁等产品的新关税，导致关系紧张并引发抵制。

　　美国贸易代表贾米森·格里尔曾表示，美国不会草率批准延长该协议。美国和墨西哥已经把第三轮谈判安排在7月中旬，而美国与加拿大的讨论则没那么正式。

　　负责对美贸易事务的加拿大部长Dominic LeBlanc本周在华盛顿与格里尔会晤，随后暗示不应把7月1日视为关键日期。“我认为我们必须谨慎，不要制造一个本不存在的危机节点，”他表示。

　　美国贸易代表办公室拒绝置评，转而提及格里尔近期讲话。格里尔在接受France 24采访时表示，7月1日，“我认为我们不会直接续签，但会开展单独谈判。”

　　特朗普的目标之一是推动更多汽车组装和其他制造业岗位回流美国，他把关税和贸易规则视为实现这一目标的手段。白宫正推动一项针对新车的新标准，要求其中美国成分至少达到50%，才有资格享受免关税待遇 —— 这是特朗普在首个任期重新谈判该协议时未能争取到的条件。

　　一些熟悉的摩擦点也再次浮现，例如加拿大限制进口的乳制品管理制度。国防项目也是紧张关系来源之一，例如加拿大是否会履行F-35战斗机订单。

　　目前尚不清楚白宫在不修改USMCA法律文本的情况下，能在多大程度上改变条款；修改法律文本可能需要国会投票，而这在政治上难以接受。

　　一些知情人士称，格里尔已暗示政府希望在不经过国会的情况下作出改变，倾向于向加拿大和墨西哥施压，要求它们让步，把相关内容写入附函或“议定书”。

　　加拿大首席贸易谈判代表Janice Charette称，这些安排聚焦于在原协议基础上增加“乐高式”拼接双边组件。

　　加拿大官员仍在为一种情形做准备：关税谈判可能拖延数年，甚至可能一直持续到特朗普任期于2029年结束。

　　墨西哥政府在被问及置评时，提到经济部长Marcelo Ebrard发布的一封信。Ebrard在信中表示，USMCA的首要任务应是保持其三方协议属性。

　　特朗普是否会同意续签该协议，或者他的政府是否干脆会选择让协议持续处于审议状态，目前仍是未知数；后者会让规模较小的伙伴更难吸引投资。如果白宫不承诺续签，加拿大或墨西哥可能不愿作出让步。

　　特朗普始终可以提前六个月通知退出该协议；他私下曾动过这个念头，但近期没有公开威胁这样做。

　　相反，美国与墨西哥和加拿大的谈判似乎正朝着分别同两国达成附带协议的方向发展，类似于特朗普与其他国家达成的安排，即以某些让步换取关税减免。