注册资本超400亿元，今年首家成立的省级农商银行获批开业。

3月20日，国家金融监督管理总局甘肃监管局批复显示，同意甘肃农村商业银行股份有限公司（下称“甘肃农商银行”）及分支机构开业。

《国际金融报》记者了解到，此次甘肃农商银行的改革采取“分步走”策略，此次合并的机构数量约占省内农信机构总量的三分之二，剩余机构将在后续进一步完成合并。从改革模式上来看，经历了从联合银行向统一法人省级农商行的转变。

受访专家指出，统一法人的省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。

40天成立创“甘肃速度”

从获批筹建到成立，甘肃农商银行仅用时一个多月。

《国际金融报》记者注意到，爱企查App显示，甘肃农商银行成立于2026年3月17日，有64处分支机构，注册资本高达449.19亿元。

其主要股东包括甘肃金融控股集团、甘肃能源化工投资集团、甘肃省国有资产投资集团等多家地方国资企业。从高管团队来看，法定代表人、董事长王文永原为甘肃省联社党委书记、理事长。

据国家金融监督管理总局公告，今年2月9日，甘肃农商银行获批筹建，根据监管要求应自批复之日起6个月内完成筹建工作，并在筹建工作完成后，按照有关规定和程序向甘肃金融监管局提出开业申请。

“作为2026年首家注册成立的省级农商银行，在央地高效协同下，甘肃农商银行从获批筹建到正式落地仅耗时40天，创下了本轮农信社改革的‘甘肃速度’。从注册资本来看，甘肃农商银行的资本实力仅次于内蒙古农商银行且还将进一步增长。”招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼指出，“此外，甘肃农商银行的改革采取的是‘分步走’策略，此次合并的机构数量约占省内农信机构总量的三分之二，剩余机构将在后续进一步完成合并。”

截至2026年3月，全国已有‌14个省份完成省级农信机构组建‌，其中‌7个省份（浙江、山西、四川、广西、江苏、江西、贵州）采用省级农商联合银行模式，7个省份（辽宁、河南、内蒙古、海南、吉林、新疆、甘肃）采用统一法人省级农商行模式。

2025年是改革提速关键年，当年新增7家省级农信机构‌，2022年、2023年、2024年分别有1家、2家、3家成立。

另外，广东、湖北、陕西、湖南、安徽、云南、宁夏、黑龙江等地已明确改革方向，并进入实质性推进阶段。

省联社改革持续提速

从组建模式来看，甘肃农商银行经历了从农商联合银行向统一法人省级农商行的转变。

2023年，甘肃省政府工作报告曾将“有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行”列入当年的重点工作。

2024年，甘肃并未直接提及组建省级机构的表述，但指出要稳妥推进农合机构改革，加快解决中小金融机构历史遗留问题，用发展的办法、改革的举措使高风险机构有序退出，力争清收处置不良资产450亿元左右。

2025年，该省政府工作报告并未出现相关表述，但多家地方农信机构在年度工作会议中提及配合甘肃农商银行筹建的表述。2026年，“巩固中小金融机构改革化险成果，组建运营甘肃农商银行”再度被写入重点工作。

“统一法人的省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。”董希淼指出。

值得关注的是，进入2026年，还有多地传来省联社改革的新消息。

例如，云南省政府工作报告提出，要“稳妥有序组建云南农村商业银行”。黑龙江省联社则在新年贺词中提到，2026年将“以省级农商银行组建为契机，以服务龙江全面振兴全方位振兴为己任，聚焦主责主业，持续做强农村金融、普惠金融、绿色金融”。

中国银河证券分析师张一玮在研报中指出，政府工作报告规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。具体包括充实地方中小金融机构风险处置资源和手段，有序推进高风险机构处置，并多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产。2025年，中小金融机构兼并重组加速，农信社改革和村镇银行整合成为主流，且国有大行开始参与，有助于从根本上改善区域金融生态，提升中小银行的公司治理和风险抵御能力。