海东市农村儿童早期发展示范区建设 工作取得明显实效

　　来源 海东市卫生健康委

　　近年来，海东市始终把“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容，依托中国发展研究基金会在乐都区开展“慧育中国·山村入户早教计划”项目试点的契机，聚焦把海东市打造“全国农村儿童早期发展的先行试点区”目标，2024年3月在全国第二个启动实施农村儿童早期发展示范区建设工作，通过“阳光起点行动计划”儿童早期发展项目，对6—36个月儿童开展的养育指导及营养干预，着力在农村人口占比高、多民族聚集的地区，打造有别于城市的“早期教育+普惠托育”相融相促的“海东样板”，全力阻断贫困代际传递，缩小城乡儿童早期发展差距，取得了明显成效。

　　高位推动，健全完善管理体系。立足新时期农村儿童发展需求，市政府成立领导小组并制定实施方案，以基金会支持与县区政府配套方式落实项目资金，实现纵向以市县级依托妇幼保健服务中心设立项目管理中枢、乡镇通过卫生院设置执行办公室并配备专职督导员、村级配备专职育婴辅导员，横向由宣传、财政、卫健、教育、妇联等部门结合职能履职支持的纵向贯通、横向协同的服务网络，实现项目精准落地与服务全域覆盖、从单纯发放“营养包”到开展入户早教，从县域试点到全市覆盖，从单一健康干预到“养育+教育”融合发展。

　　多点发力，推动项目稳步实施。坚持“资源整合、多方联动”的原则，通过整合中国发展研究基金会、县区政府配套、信达帮扶资金、社会企业等渠道筹措4992.3万元用于基础设施建设、人员培训、购置设备等支出，建成慧育中心15所，累计开展亲子集体活动1818场次，受益儿童11920人次。同时，项目已建立一支由321名本地乡村女性组成的专业服务队伍，在有效解决部分女性就业的基础上，依托基金会专业化培训和跟踪指导，使农村妇女获得幼儿科学养育知识和技能，促进自身文化素养提升。

　　优化标准，促进服务提质增效。实施“家访主导+中心辅助”双轨模式，制定家访服务操作规范、慧育中心运营标准等项目制度，建立“月度督导+季度评估”质量管控机制，实现“培训-实践-督导”闭环管理，为农村儿童提供包含营养监测、早教指导、家庭支持等功能性综合服务。截至目前，累计开展入户家访70万次，全市覆盖儿童双合规率达到94%以上；举办专业技能培训、专题讲座及绘本阅读指导等专项培训36场次，实现1150余人次覆盖轮训。同时，采取“医教结合”方式，统筹整合儿童体检、预防接种服务、儿童保健管理、指导培训和家访追踪等妇幼服务项目，探索儿童早期发展“管、育、教”有机融合新模式。

　　营造氛围，稳步扩大社会影响。深入提炼总结项目实施特色亮点，制定富有创意的宣传策略，积极打造县域农村儿童早期发展“一县区一特色”模式，全方位、多角度开展育儿知识、经验做法、家访案例等宣传推广，并从日常真实的家访活动中取材，拍摄《哺育高原希望的种子》等宣传片4部，制作发布科普视频490期，引导家长转变育儿观，项目多次获央视《新春走基层》栏目、《开门大吉》等平台推介宣传。同时，定期开展自制教具技能竞赛、管理制度优化擂台赛、育婴辅导员风采展示以及跨区域交流等活动，强化项目优秀工作人员的正面宣传，增强家访员职业的荣誉感、吸引力和社会认可程度。

　　经过近2年多的实践，项目已覆盖全市37个乡镇663个行政村及49个社区，其中接受正常家访服务儿童4867名，累计受益儿童达1.56万名。经调查评估，0-6岁儿童在育迟缓（发育商＜70分）检出率乐都区干预组低至0.5%，乐都以外干预组为1.1%，均显著低于未干预组的2.5%和全国常模的1.8%；中等及以上发育水平（发育商≥90分）干预组优势明显，乐都区干预组达到86.9%，乐都以外干预组为61.5%，远高于未干预组的53.7%。