美国油气能源开发政策再现逆转。

当地时间6月2日，特朗普政府提议撤销拜登政府对阿拉斯加国家石油储备区（NPR-A）石油和天然气钻探的限制，该地区占地2300万英亩（约9.3万平方公里），是美国最大的未开发公共土地之一。

此举核心在于减少对油气生产的监管并增加国内燃料供应，符合特朗普政府的能源政策。

据悉，拜登政府于2024年4月发布法规，禁止在阿拉斯加国家石油储备区40%的土地上进行石油和天然气开发，旨在保护北极熊、驯鹿等野生动物栖息地及原住民社区的生活方式。

“重回正轨”

特朗普能源政策的核心是“释放美国能源”，鼓励能源勘探和生产，减少监管负担，目标是使美国成为全球能源领导者和非燃料矿产头号生产国。

最新提案将开发阿拉斯加液化天然气（LNG）潜力列为优先事项，计划建造一条从北极圈以北的北坡向南延伸约810英里（约1300公里）至库克湾的管道，并配套建设一座加工液化天然气、面向美国其他地区以及太平洋地区的盟国出口的设施。

值得一提的是，阿拉斯加作为共和党的传统票仓，在2024年大选中大力支持特朗普，使其以领先民主党候选人哈里斯15.2个百分点的优势在该州胜出。特朗普在当选时承诺，将给予阿拉斯加人“开发地下资源并将其转化为财富的自由”。在上任第一天，特朗普就签署了旨在促进阿拉斯加石油和天然气钻探、采矿和伐木的行政令。

美国地质调查局（USGS）的数据显示，阿拉斯加国家石油储备区及邻近陆地预计蕴藏87亿桶可采石油储量。其中，北坡地区是阿拉斯加油气资源的核心区域，普拉德霍湾油田、库帕勒克油田等一系列大中型油气田均坐落于此。此外，据USGS测算，阿拉斯加中北坡地区未发现的技术可采资源量平均为36亿桶石油、8.9万亿立方英尺天然气及6700万桶天然气液。

尽管阿拉斯加拥有丰厚的油气资源，但受老油田产量衰减、环保限制、政策变动及高开采成本与油价波动等因素综合影响，目前开采量远不及历史水平。跨阿拉斯加管道石油流量在上世纪80年代后期达到每日约200万桶的峰值，2011年日均流量已缩减为58.3万桶，时任州长的肖恩・帕内尔曾设定十年内提升至日均100万桶的目标，但此后始终未能接近该目标。

“我们正在恢复平衡，让我们的能源未来重回正轨。”针对此次撤销限制令，内政部长道格・伯格姆表示，阿拉斯加的国家石油储备旨在通过负责任的开发来支持美国能源安全，而2024年的法规背离了这一宗旨，在美国能源独立比以往任何时候都更重要的当口，将保护诉求凌驾于能源生产之上，削弱了利用国内资源的能力。

目前，特朗普政府的三名内阁成员——内政部部长道格·伯古姆、能源部部长克里斯·赖特和环境保护署署长李·泽尔丁本周将继续阿拉斯加之行。继6月1日在安克雷奇和乌特奇亚格维克举行会议、6月2日访问普拉德霍湾后，预计包括日本在内的多个亚洲国家政府及行业代表将参与此次访问的部分行程。

前景何在

尽管特朗普一直将阿拉斯加液化天然气项目作为国家优先事项来推进，但由于该项目成本预计高达440亿美元，一直未能启动。

今年4月，特朗普借关税之名向日本和韩国施压，要求它们投资该项目，并威胁称，如果这两国不提供令他满意的贸易协议，就要提高关税。

阿拉斯加州共和党籍联邦参议员丹·沙利文鼓吹，该天然气项目对亚洲“盟友”而言，将是减少与美国贸易赤字、缓和双方紧张关系的难得机遇。克里斯·赖特表示，“世界上有很多国家都希望缩小与美国的贸易逆差，一个很简单的办法就是购买更多美国能源。”

然而，美国能源咨询公司Rapidan Energy Group全球天然气及液化天然气研究主管亚历克斯·芒顿质疑，阿拉斯加液化天然气项目“缺乏清晰明确的商业逻辑”。

芒顿说：“如果存在可行的商业逻辑，它早该获得远比现在多得多的支持，毕竟这个项目实际上已在规划阶段搁置了数十年。”

鉴于与美国在能源领域的合作对日本具有战略意义，日本首相石破茂此前表示，尽管日本需要减少对化石燃料的依赖，“但在稳定能源供应方面，应向美国提出一些诉求”。

日本最大的液化天然气买家和顶级公用事业公司Jera已向阿拉斯加LNG项目的开发合作伙伴格兰法恩集团发出合作意向。不过，日本国内反对情绪强烈，超150个团体已向日本首相发出公开信，敦促日本不要参与成本高昂的阿拉斯加LNG项目。

日本地球之友的活动人士Hiroki Osada指出：“对日本而言，参加阿拉斯加LNG项目完全没有必要。日本公司转售了37%的液化天然气，国内进口量远超实际需求。”

此外，环保人士对美国内政部计划取消限制法规提出批评，认为此举将打破在石油钻探补贴与敏感地区保护需求之间的平衡。地球正义组织律师埃里克·格拉夫指出，特朗普政府对石油和天然气的过度关注令人不安，尤其是在阿拉斯加州这个正经历气候变化直接影响的地区，继续推动化石燃料开发“令人极为沮丧和痛心”。