【环球时报报道 记者 倪浩 孙明】美国宣布与日本达成“大规模”贸易协议还不到一周,双方围绕该协议的认知分歧已经显现。《日本时报》26日报道称,日本首相石破茂上周五表示,美日两国达成的关税协议仍有诸多细节尚未明确,目前没有计划就这份协议发表联合文件。与此同时,双方就日本对美国5500亿美元巨额投资的解读也出现矛盾,美方表示将从日本5500亿美元投资中获得90%利润,但日本政府上周五发布的文件显示,具体利润分配将“根据各方贡献和风险承担情况确定”。多家媒体对这份仓促达成的贸易协议表示怀疑,日本时事通讯社26日报道称,人们担心美方可能会突然改变策略,再次引发不确定性。
“史上最大”协议让人费解
彭博社25日报道称,这项被美国总统特朗普大肆宣扬的“史上最大”贸易协议,越是层层剖析,就越是让人费解。美国AXIOS新闻网报道称,迄今,无论是日本政府还是美国政府,都没有阐明这一承诺的具体细节。
《华尔街日报》援引田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂的话说,这笔5500亿美元资金将采取股权、贷款和贷款担保的形式,将来自日本政府,而非民营企业,且不包括任何私营部门已作出的投资承诺,例如日本软银的“星际之门”项目。他表示这是一项日本政府做出的承诺。
但《日本经济新闻》持不同观点。报道称,日本一方给出的解释是,5500亿美元是指政府旗下金融机构的出资、贷款和贷款担保的额度,并非真金白银的财政支出。如果企业不积极推进对美投资,该计划将难以实施。
另一个巨大分歧是投资收益的分配。《华尔街日报》报道称,美国白宫表示,总统特朗普将决定投资最终去向,且90%的收益归美国所有。一位知情人士向美国《财富》杂志举例说,一家芯片公司希望在美国建厂,日本提供资金建厂出租给该芯片公司,90%的租金收入将归美国政府所有。但《日经亚洲评论》报道称,日本政府上周五发布的文件显示,白宫大肆宣扬的美日贸易协议中9:1的利润分成方案,仅适用于日本对美投资中的有限部分。日本经济产业省官员表示:“可以合理认为利润分配比例等同于投资比例。”
日本首席关税谈判代表赤泽亮正在上周五记者会上表示:“认为美国拿走5500亿美元的说法完全错误。最终利润分配将由参与项目的私营企业根据合同决定。”经济产业省官员强调:“我们从未达成过日本大额投资却只能获取微薄利润的协议。”
资金能否到位被质疑
《日本经济新闻》报道称,日美双方的表述和说明存在出入的原因在于,与通常的贸易谈判不同,此次没有制定双方共同汇总的协议文件。报道进一步表示,美国也没有与在关税谈判中已达成协议的国家交换详细的协议文件。7月2日特朗普宣布与越南达成协议,连详细内容都未公布。
就美日谈判来说,美联社援引一位白宫官员的话表示,相关条款仍在协商中,尚未形成正式书面文件。日本方面也表示,5500亿美元投资涉及日本国际协力银行等国有金融机构的信贷安排,更多细节将根据投资交易的进展来确定。
《财富》杂志称,华尔街对这5500亿美元的投资承诺是否会真正实现表示怀疑。日本野村研究所经济学家木内登英在上周三的报告中指出,这一投资承诺仅是一个目标,而不是一个有约束力的承诺。前美国贸易代表顾问、财政部官员、现外交关系协会高级研究员布拉德·塞瑟同样对此表示怀疑。“除了已知的阿拉斯加液化天然气项目外,这笔钱很可能只是空头支票,”他上周三在社交媒体平台发文,将其比作可能永远无法面世的高调宣传产品,“如果美国几乎完全依赖他国资金来资助本国产业战略,那将很奇怪(且可能埋下未来隐患)。”
“日方希望其提供的东西尽可能小”
据日本共同社26日报道,赤泽亮正与美国商务部长卢特尼克6月中旬就基本谈妥关税,但在接下来的一个月里双方反复推敲应对特朗普的策略。日本《朝日新闻》报道称,为了说服喜欢“重大交易”的特朗普,这个金额比最初预期高出了5倍多。
一位日本谈判代表回忆道:“总统被这笔巨款说服了。”据多位政府消息人士透露,日本政府实际支付的金额预计只有“几万亿日元左右”(100日元约合4.9元人民币)。这体现了美方与日方之间的立场差异:美方希望其结果看起来更大,而日方则希望其提供的东西尽可能小。然而,这可能成为未来冲突的根源。主导美方谈判的财政部长贝森特表示,他将每季度检查包括投资项目在内的协议内容是否得到遵守,如果特朗普不满意,他会“将关税恢复到25%”。
日本《读卖新闻》23日在一篇报道中分析称,日本企业能否按计划扩大投资仍存在不确定性。一些日本政府官员表示,“最终,日本是否对美投资将取决于企业的决定”。
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