在刚刚过去的国庆中秋假期，新能源汽车充电量创历史新高，日均达1535.91万千瓦时，新能源汽车大规模出行的充电需求得到有效保障。

为进一步完善充电基础设施、激发新能源汽车消费潜能，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》明确将通过持续健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用。到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。

为实现上述目标，《行动方案》部署实施五大专项行动：公共充电设施提质升级行动，居住区充电条件优化行动，车网互动规模化应用推广行动，供电能力和供电服务改善行动，充电运营服务质量提升行动。

我国新能源汽车已经进入规模化快速发展阶段，充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑，其服务能力直接影响消费者的购买信心。

中国汽车工业协会最新数据显示，今年1至9月，我国新能源汽车产销分别完成1124.3万辆和1122.8万辆，同比分别增长35.2%和34.9%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的46.1%；新能源汽车出口175.8万辆，同比增长89.4%。

近年来，我国充电基础设施快速发展，服务能力能够基本满足现阶段新能源汽车充电需求，但仍存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题，需要出台政策予以破解。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，将汽车消费作为提振消费的重要抓手，要求各地各部门着力优化消费环境、创造有效消费需求。

国家能源局有关负责人表示，为落实党中央、国务院关于稳就业、稳经济、推动高质量发展工作要求，加快构建高质量充电基础设施体系，研究制定了《行动方案》，明确今后一段时期充电设施发展的目标和行动路径，助力加快构建高质量充电设施体系，支撑新能源汽车产业发展。

上述负责人介绍，《行动方案》围绕“四个更加注重”，研究提出相关政策举措，加快构建高质量充电设施体系：更加注重均衡性，更加注重创新性，更加注重普惠性，更加注重落地性。

在空间布局方面，目前城市充电服务保障能力相对充足，但农村地区充电设施建设尚不均衡，《行动方案》明确要加快补齐农村充电设施建设短板，实现农村地区公共充电设施全覆盖。在设施功能结构方面，目前我国公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求，《行动方案》明确要在重点城市、高速公路服务区加快大功率充电设施规划建设，进一步优化设施功能结构。

车网互动作为新模式新业态，利用充换电设施将新能源汽车与供电网络相连，通过组织智能有序充电和双向充放电，可有效发挥新能源汽车作为灵活性储能资源的调节潜力。《行动方案》提出要扩大车网互动试点范围，在价格政策、市场化机制和应用场景等方面持续探索创新。

《行动方案》针对居住区建桩难问题，进一步强化充电基础设施配建要求，积极推广“统建统服”建设新模式；针对农村地区充电网络覆盖不足的问题，提出要进一步下沉农村地区充电设施布局，支持新能源汽车下乡；针对人民群众反映报装接电流程繁琐，要求简化居民充电桩报装申请资料，鼓励探索“一小区一证明”等试点应用，落实“三零”“三省”服务举措。