美国总统特朗普的强力推动下的大规模减税和政府开支削减法案（“大而美 ”法案）于参议院引发激烈争论。

美东时间6月29日晚，耗时约16小时，美国参议院的书记员们已经完成了对940页参议院版本“大而美”法案的宣读，并开始对这一法案进行正式的辩论。民主党人誓言“战斗整夜”，而共和党内部也开始出现罕见裂痕，使得该法案的前景高度不确定。

现在距离特朗普划定的7月4日“最后期限”只剩不到一周时间。

“用尽一切手段拖延”

这项法案包含约4万亿美元的减税措施，目标是将特朗普2017年实施、即将在年底到期的减税政策永久化，并加入其2024年竞选时承诺的新增减税内容，包括对服务行业小费收入的免税。此外，法案取消了数十亿美元的绿色能源税收抵免，并将3500亿美元投入于边境和国家安全支出。

与此同时，法案提出在医疗补助（Medicaid）和粮食券项目（SNAP）上削减约1.2万亿美元支出，方式是引入更严格的资格审核和工作要求。根据国会预算办公室（CBO）6月新发布的分析，如果该法案通过，在未来十年内将新增3.3万亿美元财政赤字，到2034年将有1180万人失去医保。

如果参议院最终在通宵投票中通过该法案，议案将返回众议院审议。众议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）已发出通知，要求众议员本周准备返回华盛顿，以最快速度处理相关进程。

虽然共和党利用“预算协调”程序，使该法案只需参议院简单多数通过而无需突破60票门槛，但民主党仍通过程序性手段延缓进程。例如，国会民主党人强制要求朗读全部法案文本，耗时约16小时。

民主党人还计划提交数十项修正案，从边境资金分配到绿色能源条款一一质疑，意图将众议院辩论延长至全天。

“我们无法阻止他们通过这项法案”，参议院少数党领袖查克·舒默在国会山表示，“但我们可以也必须让美国人民看到它的真面目。”

党内外分歧愈发凸显

在国会山，参议员轮番上阵接管话筒发言，批评该法案“极端不负责任”。

密歇根州民主党参议员加里·彼得斯指责道，“这是鲁莽和不负责任的行为。”

“我们是在字面意义上从饥饿儿童的嘴里夺走食物”， 佛蒙特州无党籍参议员伯尼·桑德斯说，“却把减税送给了杰夫·贝索斯等亿万富翁。”

华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里则集中抨击共和党对预算成本的“掩饰”方式——共和党将特朗普第一任期的减税政策列为“当前政策”，从而规避对其续期成本的核算。

“我在参议院33年来，从未见过这样的操作方式”，默里强调，“这种‘魔术数学’在美国民众的家庭账本中是行不通的。”

她进一步指出：“试试回到你的选区和选民玩这种游戏：‘我们还是得把人赶出医保系统——因为太贵了；我们还是得关闭那些医院——因为要削减开支；我们还是得让人失去粮食券——因为国债失控了。’”

最引人注意的是，北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）29日晚间宣布他在2026年将不再寻求连任。这一决定被广泛认为与他所面临的党内压力有关。

“我们本可以花时间把事情做好。”蒂利斯在参议院大厅激动地警告，该法案背叛了特朗普在竞选中“不会剥夺任何人医保”的承诺。

据悉，蒂利斯因反对削减医疗补助而遭到特朗普的持续批评，甚至威胁在初选中支持挑战者。特朗普当天早晨还在社交媒体上发文称：“蒂利斯正在伤害北卡罗来纳州的伟大人民。”

“如果我们忘记了那些依赖医保和粮食券生存的美国人，那么这个政党和这项政策，就背离了我们所说的‘为人民服务’的承诺。”蒂利斯说。

在法案推进过程中，特朗普一方面发出警告，要求保守派不要推动“过于激进的削减”；另一方面，继续亲自打电话游说关键议员。

“别太疯狂了！”特朗普29日在社交媒体上发文称，“记住，你们还得竞选连任。”

副总统万斯则亲赴参议院，与几位摇摆议员，包括佛罗里达州的里克·斯科特、犹他州的迈克·李、怀俄明州的辛西娅·卢米斯等人进行闭门会谈，试图稳住局面。据报道，斯科特稍后对媒体表示：“我们都希望能达成共识。”

记者 颜凌康