“我的天呀，1月份我的光伏电费账单，上网电价竟然只有1分钱一度！”

华夏能源网注意到，1月份，经济、用电“双料”大省——山东省某分布式光伏项目折合上网电费竟然只有0.0130元/度。同在1月，惊提1分钱电价的还有另一经济、用电“双料”大省——江苏省。

由此，山东、江苏等地不少分布式光伏业主在近期查询电费时，发出了如上感叹。

2025年初，“136号文”横空出世。彼时，分布式光伏就有了超低电价的心理预期。在经过了2025一整年的装机增长黯淡之后，各方原本预计2026年分布式光伏电价会有所增长。不料，开年就“喜提”1分钱的电价结算单，将回暖预期撕了个粉碎。

这一切让分布式业主心理上一时难以接受。但未来已来，不管接受还是不接受，分布式光伏“裸泳”的时代已经来临了。

“惊魂”1分钱电价

山东、江苏分布式光伏出现1分钱电价，有一个重要的政策背景，那就是从2026年1月1日起，山东、江苏等多个省份正式落地了“分布式新能源全量入市结算”新政。此次结算规则调整，核心是“新能源上网电量全量进入电力市场”，是国家推动新能源电价市场化的政策落地。

这一政策意味着，分布式光伏从此告别了保价保量的保障性收购模式，一头扎向了市场化的汹涌浪潮中，直面电价波动带来的各类风险。

“十四五”之前，尤其是2018年以前，中国新能源装机规模还不大，对这个“襁褓中的婴儿”，政策给予了百般呵护，采用电网全额保障性收购，不仅带补贴的电价比燃煤基准电价要高，而且还不用担心弃电。

“十四五”这五年，新能源装机狂飙，截至2025年底总装机规模已达18.4亿千瓦，妥妥地第一大电源。这么多的新能源，电网没有能力全额保障性收购了。于是，新能源电价市场化改革逐步推进：先是集中式入市，后是分布式入市；先是大中型分布式入市，后是全部分布式入市。

上述山东、江苏分布式光伏1分钱电价，正是出现在全部分布式入市的初始阶段。不过，华夏能源网需要说明的是，这种低至1分钱的分布式光伏电价，并不是说全天所有时段均如此，主要集中在光伏出力高峰且系统用电低谷的中午时段。

尽管1分钱低电价仅出现在部分时段，但是其杀伤效果却不容小觑——大幅拉低了整体电价。

以江苏为例，某分布式光伏存量项目1月上网电量为11946度，按市场均价计算的电费为3098.45元，折合度电0.259元，比原固定电价低了不少。要知道，在全额保障性收购时期，其价格是参照当地燃煤基准电价0.39元/度执行的。而目前，价格又“断崖式”降到了0.013元/度。落差之大，可想而知。

除此之外，更让行业感到担忧的是，“1分钱”或许仅仅是个开端，未来电价走势仍存在较大不确定性。同时，上述案例为存量项目，在电价机制、电量保障方面仍具备一定优势，增量项目的收益情况如何就可想而知了。

警钟为谁而鸣？

新能源全量入市之后，不同类型的新能源，市场竞争力有着明显差异：全天多时段分散出力的风电，明显比中午时段集中出力的光伏要占优；集中式光伏比分布式光伏占优；自发自用比例相对较高的大中型分布式光伏，也要比“小虾米”式的户用光伏占优。

如果将上述排序称之为新能源超标环境下的“鄙视链”，即使不够绝对准确，但也基本反映出了各类型新能源项目的市场境况。值得注意的是，这一排序背后所反映出的系统脆弱性，其根源很大程度上在于具体省份的新能源是否“超标”了——即是否超出了电网消纳与配套能力。

实现“双碳”目标，需要大规模上马新能源。但是，新能源装机并非越高越好，要与电网的承受与消纳能力相配合，更要与其他电源相配合，而且要与各省份的用电需求相配合。如果新能源装机单兵突进，其他配套条件没跟上，就会出现新能源超标的问题。山东、江苏分布式光伏1分钱电价，就是超标问题的具体表现。

以山东为例。根据官方发布的数据，截至2025年底，山东省新能源和可再生能源发电装机容量已达到1.3亿千瓦，占全省总装机容量的比例首次超过50%。

在这1.3亿千瓦的新能源装机中，风电约2700万千瓦，光伏约9300万千瓦。这9300万千瓦光伏装机中，分布式光伏装机超过了6000万千瓦，几乎是集中式光伏的2倍。也就是说，在山东，不仅光伏比重畸高，而且分布式光伏比重也畸高。

面对超标后的电价、电量难题，各类型的新能源承受能力是不同的，分布式光伏的承受能力最为脆弱。比方说，集中式光伏电站以及大一点的工商业光伏，还可以考虑搭配储能来解决电价与电量难题；同等条件下，户用光伏有什么能力去配储呢？中国的民电是5毛钱左右，没有足够的电价价差空间，户储怎么生存？好多支招户用光伏配储的说辞，仅是玩弄概念而已！

分布式光伏尤其是户用光伏的脆弱性还表现在，它根本就没有主动地参与市场的能力。

有人提出，新能源全量入市后，分布式光伏可以通过聚合交易、“团购”入市：散户可以联合起来，以“聚合体”形式入市，自主参与报价，比被动接受价格更有机会获得更优市场电价。但这一想法与现实之间有着很大的差距。

首先，分布式光伏即使想聚合抱团入市，但电力中长期市场恐怕看不上这“仨瓜俩枣”。也就是说，价格和电量都相对有保障的电力中长期市场的门票，跟“小、杂、散”的分布式光伏没有多大的缘分；

其次，即便分布式光伏抱团入市是进入电价、电量波动性很大的现货市场，难道聚合抱团不需要成本吗？本来就赚不了几个钱的小杂散分布式光伏，上哪儿去筹集这一笔聚合抱团的启动资金？

山东、江苏分布式光伏的1分钱电价，给全国各省敲响了警钟，这意味着分布式光伏已经步入了新阶段，再也不能毫无顾忌、大刀阔斧上项目了，而应该择地而生、择时而生。没有需求、配套不足、消纳困难，绝对不能再闭着眼睛装光伏了。